Clase 8
TEMA: La construcción del Estado Nacional Argentino (1853-1880)
Parte 1
1820-1852: Período de autonomías
provinciales
Como
vimos en clases anteriores, durante el período comprendido entre 1820 y 1852,
en el actual territorio de nuestro país no existía un Estado central (Nacional).
Las provincias eran autónomas y estaban divididas; cada una conformaba
un propio Estado. Por ese motivo, a esos años se los denominan “periodo de
autonomías provinciales”: caracterizados por guerras civiles que expresaban los
conflictos de intereses económicos de las distintas regiones.
Uno
de los motivos de disputa entre las provincias estaba relacionado con las
características productivas de cada región. El Litoral y Buenos Aires tenían
economías con un fuerte potencial agroexportador. Tenían economías productoras
y exportadoras de materias primas, como ganado vacuno y ovino. Por ese motivo,
buscaban insertar al país en el mercado mundial a través del librecambio
(libre comercio). Por el contrario,
en el Interior existían posturas de caudillos que pretendían aplicar un proteccionismo,
es decir una protección aduanera para cuidar a producción de los
talleres artesanales frente a la competencia de productos industriales
elaborados en Inglaterra.
Otro motivo de conflicto entre las distintas regiones consistía en la
cuestión de la Aduana del puerto de Buenos Aires. Los impuestos
recaudados por esa institución constituían la principal fuente de ingresos de
todo el territorio. Buenos Aires se negaba a perder su administración y
compartir sus recursos con el resto de país.
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GLOSARIO
Aduana: Organismo del Estado encargado del control y la regulación del
intercambio internacional de mercancías. En ese sentido, puede aplicar impuestos a las
importaciones y exportaciones de distintos productos; para alentar o desalentar
su ingreso o salida del país.
Librecambismo: Postura
económica que defiende la libre circulación de mercancías entre países,
eliminando cualquier tipo de “trabas” (impuestos) aduaneras en el comercio
internacional.
Proteccionismo: Postura económica, opuesta al librecambismo,
que intenta favorecer la producción nacional frente a la competencia extranjera
haciendo pagar impuestos aduaneros por la importación de productos extranjeros
y favoreciendo a los nacionales con medidas especiales.
ACTIVIDAD
- Leé el texto y remarcá las ideas que consideres principales. Luego escribí un
breve texto en el que expliques cual es tema principal y cuales fueron las
principales causas de los conflictos entre las provincias durante el período
1820-1852.
Parte
2
1852-1862: Los últimos conflictos de las guerras civiles
Los
conflictos entre las distintas posturas se fueron cerrando entre 1852 y 1862,
con el triunfo de los liberales, que eran defensores del libre comercio
y protegían los intereses de los terratenientes exportadores de materias primas.
El fin del
período de autonomías provinciales comenzó a definirse en 1853, con la sanción
de la Constitución Nacional. Su aprobación significó contar, a partir de
ese momento, con una Ley suprema para organizar políticamente a todo el
territorio argentino. A partir de ese momento, la mayoría de las provincias
quedaron unidas en un Estado llamado “Confederación Argentina”.
Buenos Aires
fue la única provincia que rechazó, inicialmente, la nueva constitución. Los
gobernantes porteños se oponían especialmente a la clausula que establecía la nacionalización
de las aduanas. Mediante esa medida, la provincia bonaerense debería renunciar
a los ingresos de la aduana y cederlos al Estado nacional.
Luego de la sanción de la
Constitución, durante 10 años el país quedó divido en dos Estados; Buenos Aires
y la Confederación. Durante ese tiempo ambas entidades se enfrentaron en
reiteradas oportunidades.
Finalmente, en 1862, luego del triunfo
por las armas de Buenos Aires en la Batalla de Pavón(en la que esa
provincia se enfrentó con el resto del país), se concretó la unificación de
todas la provincias. Las rentas de la Aduana pasaron a ser nacionales pero
Buenos Aires mantuvo la hegemonía sobre el resto de las provincias. Bajo
esas condiciones comenzó el proceso de organización del Estado Nacional
argentino.
ACTIVIDADES
1- ¿Podemos afirmar que las guerras civiles se fueron definiendo a favor de los
caudillos que proponían tomar medidas proteccionistas? Desarrollá tu respuesta.
2- En 1853 se sancionó la Constitución Argentina,
Ley suprema que permitió conformar la Confederación Argentina: ¿Fue aceptada inmediatamente
por todas las provincias? ¿Por qué?
3 –A Volvé a leer atentamente el último párrafo.
Luego buscá un sinónimo y la definición de la palabra “hegemonía”.
B- Como vimos,
en 1862 se unificó el territorio argentino y comenzó la organización del Estado
nacional. ¿Podemos afirmar que esa unión fue pacífica y con un equilibrio de
poder entre todas las provincias?
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Parte 3
¿QUÉ
SON LOS ESTADOS?
El
Estado es una organización política que ejerce su autoridad sobre la
población que habita un determinado territorio. Tiene como objetivo ordenar el
funcionamiento de la sociedad por medio leyes(normas oficiales)
que constituyen un reglamento para todos los habitantes.
Los
estados disponen de distintas instituciones como el ejército o
los organismos de justicia para garantizar el cumplimiento de
esas leyes. Además, cuentan con escuelas que, tradicionalmente, han
tenido dos objetivos: no solo capacitar a sus habitantes en distintos campos
del saber, sino también formarlos como “ciudadanos”, fomentando valores
y concepciones culturales o ideológicas.
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DISTINTOS
TIPOS DE ESTADOS.
Existen
distintos modelos de estado basados en las ideologías de los grupos dirigentes
que los conducen. Por ejemplo el MODELO DE ESTADO LIBERAL, que se basa
en los principios del Liberalismo, o el MODELO DE ESTADO SOCIALISTA, que
se basa en la ideología socialista/marxista. Según el modelo y los objetivos
particulares que siga un Estado, puede contar con distintas cantidades de
instituciones.
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1862-1880: "Las Presidencias Fundacionales"
Con la unificación definitiva de todas las provincias en 1862, comenzó un período de tres presidencias conocidas como “fundacionales”, que se extendió hasta 1880. Se las denomina así porque fueron las primeras de todo el país unificado y en esos años se tomaron medidas claves para “fundar” y sentar las bases del Estado argentino.
Los tres presidentes de ese período
fueron:
-
Bartolomé Mitre (1862-1868).
-
Domingo F. Sarmiento (1868-1874)
- Nicolás Avellaneda (1874-1880)
Estos dirigentes representaban los intereses de una élite social compuesta por grandes propietarios de tierras, comerciantes e intelectuales liberales, principalmente vinculados a Buenos Aires. A este grupo se lo ha denominado burguesía terrateniente y comercial, aunque muchos historiadores también utilizan el término oligarquía liberal para destacar que se trataba de un sector reducido que concentraba la tierra, la riqueza y el control del Estado.
Este sector era partidario del liberalismo económico y buscaba insertar al país en la División Internacional del Trabajo como proveedor de materias primas para las economías industrializadas, especialmente Inglaterra.
Los objetivos de esas presidencias pueden resumirse en la consigna “Orden y Progreso”:
El “Orden” implicaba terminar definitivamente con los conflictos civiles y con toda forma de resistencia a la autoridad del Estado nacional. Para ello, se reprimió tanto a los últimos caudillos del interior, que defendían modelos económicos más proteccionistas, como a los pueblos originarios que habitaban territorios aún no controlados por el gobierno central. El uso de la fuerza por parte del Estado fue clave para establecer un poder centralizado, aunque implicó la marginación y el sometimiento de quienes se opusieron a este modelo.
El “Progreso” hacía referencia al desarrollo de una economía capitalista y agroexportadora, con fuerte orientación hacia los mercados europeos. Este modelo benefició sobre todo a los sectores dominantes, mientras que amplios sectores populares quedaron excluidos.
Para construir un Estado nacional que garantizara el orden y el progreso, los gobiernos fundacionales tomaron las siguientes medidas:
MEDIDAS CLAVES DEL PERÍODO :
Creación del Ejército Nacional y prohibición de ejércitos provinciales:
El gobierno nacional prohibió que las provincias mantuvieran sus propias fuerzas armadas, que eran vistas como una amenaza al poder central. Se formó el Ejército Nacional como única fuerza legal, centralizada y subordinada al gobierno federal. Esta medida garantizó el monopolio estatal de la violencia legítima y permitió sofocar las rebeliones internas y avanzar sobre los territorios indígenas no sometidos.Conquista del Desierto (1879):
Dirigida por el general Julio Argentino Roca, esta campaña militar buscó ocupar militarmente territorios que hasta entonces estaban controlados por pueblos originarios, especialmente en la Patagonia. Se justificó bajo la idea de “civilizar el desierto”, pero en realidad implicó masacres, desplazamientos forzados y apropiación de tierras. Estas tierras luego fueron repartidas entre terratenientes y empresas vinculadas al gobierno.Unificación jurídica:
Hasta ese momento, cada provincia contaba con sus propias normas. Durante este período se impulsó la creación de un marco legal unificado para todo el país. Entre las principales medidas, se sancionó el Código Civil (1869) redactado por Dalmacio Vélez Sarsfield, que establecía las normas generales para la vida social, la propiedad y los contratos.Reforma y expansión del sistema educativo:
Se impulsó la creación de escuelas normales para formar docentes, se sancionaron leyes educativas y se promovió una educación laica, gratuita y obligatoria (aunque esto se consolidaría más adelante con la Ley 1420 en 1884). La educación fue vista como una herramienta para inculcar valores nacionales y consolidar el control estatal sobre la sociedad.Reorganización de la administración pública:
Se crearon organismos encargados de la recaudación fiscal, se reguló el gasto público y se establecieron mecanismos administrativos más estables y centralizados. Esto permitió financiar el funcionamiento del Estado, las campañas militares, la infraestructura y el sistema educativo.Creación del Poder Judicial Nacional:
Se organizó un sistema de justicia con competencias federales, incluyendo la Corte Suprema de Justicia (creada en 1863), con el objetivo de consolidar un marco legal único que respondiera al Estado central.Política de fomento a la inmigración:
Se promovió la llegada de inmigrantes europeos, con la idea de “poblar el desierto” y modernizar el país. Se ofrecían tierras o beneficios a quienes se instalaran en regiones poco habitadas. Esto también formaba parte de una visión racista y eurocentrista que consideraba superiores a las culturas europeas.Creación del Banco Nacional (1872):
Permitió centralizar funciones financieras clave como la emisión de moneda y el financiamiento de obras públicas. También favoreció al sector exportador, otorgando créditos y manejando el flujo de capitales.Desarrollo de la infraestructura de transporte y comunicaciones:
Se construyeron caminos, puentes, telégrafos y especialmente ferrocarriles, financiados en gran parte con capital británico. Esto permitió conectar las zonas rurales productoras con los puertos, especialmente el de Buenos Aires, facilitando las exportaciones.
1 - ¿A qué se denomina “Presidencias Fundacionales? ¿En qué época tuvieron lugar?
2 - ¿Cuáles fueron los objetivos de los gobernantes de ese período y qué medidas tomaron para concretarlo?
3- Explique el concepto de “Estado”. ¿Cuál fue el modelo ideológico sobre el que se construyó el Estado Argentino?
4- ¿Qué sectores impulsaron la construcción del
Estado Argentino? ¿Considerás que beneficiaban a toda la sociedad por igual?
5- ¿Qué grupos se opusieron a la concentración del poder en el naciente Estado Nacional? ¿A través de qué medios el grupo dirigente terminó con sus resistencias?
6- ¿En que consintió la denominada Conquista del Desierto?
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